Reto 3: Uso de indicadores para medir la consecución de los ODS

  La Estrategia de Movilidad Segura, Sostenible y Conectada 2030 o es.movilidad es el libro de ruta  del Ministerio de Transportes y Movilidad Sostenible para desarrollar la Agenda 2030 en nuestro país. El contiene 9 ejes estratégicos, más de 40 líneas de actuación y más de 150 medidas concretas. Esto implica que deba ser medido y evaluado si existe la voluntad de conocer en que punto del camino nos encontramos en cada momento, para así poder adoptar medidas correctoras en caso de ser necesarias.

  La evaluación requiere un esfuerzo de medición y para ello es necesaria la implantación de unos indicadores de que sean específicos, cuantificables, alcanzables, realistas y oportunos SMART (Specific, Measurable, Attainable, Realistic and Timely). De esta forma se podrá medir y comparar el grado de ejecución, los recursos destinados y cómo influyen en la calidad de vida de los ciudadanos o en la prestación de servicios.

  El Instituto Nacional de Estadística (INE) es el coordinador y responsable de la operación estadística "Indicadores de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible". Esta operación se realiza con los servicios estadísticos de los departamentos ministeriales y el Banco de España. En gran medida se adoptan los criterios establecidos por Naciones Unidas en su resolución A/RES/71/313 (https://unstats.un.org/sdgs/indicators/Global%20Indicator%20Framework_A.RES.71.313%20Annex.Spanish.pdf), donde se determinan los indicadores para los distintos objetivos de desarrollo sostenible. 

 La publicación de abril de 2024 (https://www.ine.es/ods/publicacion_ods_2024.pdf) constituye el Anexo Estadístico para el Examen Nacional Voluntario de España en 2024 y se basa en los datos disponibles en la plataforma electrónica de los indicadores ODS a fecha 7 de marzo de 2024. Se puede encontrar información estadística a través de textos, infografías y tablas organizadas por objetivos. Uno de los apartados temáticos del informe es la medición del progreso de la Agenda 2030.

  Actualmente están disponibles 175 indicadores y 501 subindicadores (477 sin contar los repetidos en diversas metas). Se calcula que la tasa de cobertura es del 77% sobre el total de indicadores de los ODS del marco global. 

El objetivo de mayor incidencia para el Ministerio de Transportes es el 9 "Construir infraestructuras resilientes, promover la industrialización inclusiva y sostenible y fomentar la innovación".  Según el gráfico anterior la tasa de cobertura de los indicadores, es de casi el 80% en este caso. Por lo que he podido encontrar es en el indicador 9.1 donde no hay prácticamente datos.                                              

    En la meta 9.3.2. Porcentaje de las pequeñas industrias que han obtenido un préstamo o un línea de crédito, se están explorando fuentes. 

  La meta 9.4 "De aquí a 2030, modernizar la infraestructura y reconvertir las industrias para que sean sostenibles, utilizando los recursos con mayor eficacia y promoviendo la adopción de tecnologías y procesos industriales limpios y ambientalmente racionales, y logrando que todos los países tomen medidas de acuerdo con sus capacidades respectivas." aborda el tema de la emisiones de CO2 por unidad de valor añadido (indicador 9.4.1)

 Según el subindicador 9.4.1.2 "Emisiones de CO2 equivalente de las unidades residentes por unidad de valor añadido. Industria Manufacturera" la tendencia es a disminuir las emisiones a partir del año 2020 donde se emitían 0,57 kg de CO2 equivalente/euros. El último dato recogido es del año 2023 donde la emisión era de 0.4kg de CO2. 

El Inventario de Emisiones a la Atmósfera contabiliza las fuentes de emisión en el territorio nacional. Las estimaciones de la Cuenta de emisiones a la atmósfera se realizan a partir de los Inventarios Nacionales de Emisiones a la Atmósfera, elaborados por el Ministerio para la Transición Ecológica y el Reto Demográfico.

El subindicador 9.4.1.3. "Emisiones de Gases de Efecto Invernadero, variación respecto al año 1990", propuesto por EUROSTAT da el dato pero no informa de forma completa sobre las políticas de lucha contra el cambio climático en un país. Los últimos datos disponibles proceden del Inventario Nacional de Emisiones de GEI de España.

Retomando la Estrategia de Movilidad del Ministerio y su eje número 1 "movilidad para todos" se han desarrollado unas líneas de actuación y medidas concretas recogidas en el siguiente documento: https://cdn.mitma.gob.es/portal-web-drupal/esmovilidad/ejes/Ejes3/211223_esmovilidad_Eje1.pdf

La planificación requiere de la elaboración del Documento de Orientaciones para la Movilidad Sostenible  (DOMOS), previsto en el anteproyecto de Ley de Movilidad Sostenible. El DOMOS incluirá directrices generales para la movilidad y un sistema de indicadores como mecanismo de información sobre el estado del transporte y la movilidad, así como para la evaluación de las políticas implantadas.  

       El artículo 17 del Proyecto de Ley es el que recoge como será el sistema de indicadores:

 Una herramienta muy útil para consultar y comparar datos, a nivel global, es el Atlas de los Objetivos de Desarrollo Sostenible 2023 (https://esmovilidad.transportes.gob.es/noticias/atlas-de-los-objetivos-de-desarrollo-sostenible-2023). Es un herramienta muy visual e interactiva que permite acceder a una gran cantidad de datos.

El Atlas se basa en los datos de los Indicadores de Desarrollo Mundial del Banco Mundial, así como otras fuentes relevantes que incluyen organizaciones internacionales, científicas y otros investigadores de todo el mundo.                                                         

Entre los datos que se incluyen en el Atlas y que corresponden al ODS 9 Industria, Innovación e Infraestructura, el transporte por carretera en España representó una media de 1.442 kilogramos de emisiones de CO2 por persona en 2020.

En conclusión, la importancia de la medición y la parametrización de los datos , a la hora de valorar el desarrollo de los programas y metas, queda más que demostrada manifiesto en todo lo comentado anteriormente. Tenemos que ser conscientes que no siempre es fácil obtener los datos y que su homogeneización tampoco es sencilla, aunque es un esfuerzo que vale la pena hacer para poder tener una buena diagnosis y noción del estado real de los proyectos.